国家进一步对于建筑企业资质的管理越来越严格，拥有资质才能承接工程项目，所以无资质证书的单位、个人或资质等级较低的单位，常通过各种途径来挂靠有资质或高资质等级单位来承接工程，同时还需要给他人缴纳一定的使用费用，其实这种行为是不合法的。